桂林临桂“6·17”较大道路交通事故整改和防范措施落实情况评估报告

桂林临桂“6·17”较大道路交通事故

整改和防范措施落实情况评估报告

2024年6月17日16时26分许，G322国道1659km+500m桂林市临桂区五通镇三里桥路段（G322国道与G321国道临桂区重合路段）发生一起小型面包车与大型新能源公交客车相撞，造成3人死亡、4人轻微伤及两车不同程度损坏的较大道路交通事故。事故发生后，桂林市人民政府成立了事故调查组，组织开展调查工作，形成了《桂林临桂“6·17”较大道路交通事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），其中提出了事故整改和防范措施建议。2024年8月20日，事故调查报告经桂林市人民政府批复同意。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条规定和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）精神，经桂林市人民政府同意，2025年8月，桂林市应急管理和安全生产委员会办公室组织评估工作组对事故和防范措施落实情况进行评估。现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作开展情况

桂林市应急管理和安全生产委员会办公室成立了由应急管理局局长任组长，公安局、交通局、应急管理局等业务骨干为组员的评估工作组，明确了评估工作步骤和成员职责分工，认真开展评估工作。

2025年9月，评估组赴临桂区，采取听取汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查等方式开展评估工作。2025年10月，评估工作组起草形成了整改和事故防范措施落实情况评估报告初稿，经评估组成员充分讨论形成评估报告。

二、总体评估意见

评估工作组认为，临桂区人民政府及相关部门认真吸取此次事故教训，按照桂林市人民政府批复的《事故调查报告》的要求，落实了对涉及事故的有关单位的处理和相关人员的行政处罚，基本落实了事故整改和防范措施建议。

三、对有关单位和责任人员的处理意见落实情况

蒋XX，对事故的发生负全部责任人桂CUJ8XX小型面包车驾驶员，鉴于在事故中死亡，免予追究其责任。

陆XX，桂C085XXD大型新能源公交客车驾驶员，桂林市公安局临桂分局交通管理大队对其进行罚款200元的行政处罚。

桂林临桂鑫桂公交运输有限责任公司，临桂区交通运输局要求该公司进行自查、整改，现已整改完毕。

四、事故整改和防范措施落实情况

（一）临桂区人民政府

临桂区人民政府对道路交通工作高度重视，深刻吸取事故教训，区政府组织召开全区安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，制定印发《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和38个子方案，并成立工作专班，加强数据收集、统计、上报，确保专项行动顺利开展。对全区道路交通工作进行了安排部署，区党政主要领导及分管领导带领交通、公安、工信、市场监管、水利、自然资源、应急管理等相关部门，深入重点运输企业、重点领域开展督查检查，确保安全生产。同时，提升了事故路段的安全防护水平，并指导全区相关职能部门加大道路交通管理力度。

（二）临桂区交通运输局

严格依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，秉持“以人为本、生命至上”的宗旨深入推进事故深度调查；同时迅速组织局相关人员，针对涉事的鑫桂公交公司开展专项安全生产检查，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），全面排查该公司日常安全生产管理中存在的薄弱环节与安全隐患，精准针对事故原因及日常管理暴露的问题制定整改方案与防范措施，明确限时整改要求，确保及时消除安全隐患，坚决杜绝类似事故再次发生。

此外，以“6・17”事故为警示，全面强化重点运输领域监管，推动安全管理从“事后整改”向“事前防范”转变。一方面，严格落实《安全生产治本攻坚三年行动方案》《交通运输行业重大事故隐患判定标准》，督促客运、货运、出租、水运、汽车站等全行业企业开展常态化自查自纠，通过专题会议、案例宣讲等形式破除企业麻痹思想与侥幸心理，切实压实安全生产主体责任；另一方面，建立“节假日联动检查机制”，联合公安、市场监管等部门开展定期与不定期抽查，对企业车辆维护、人员培训、应急演练等关键环节进行全流程核查，确保行业安全监管无死角、无盲区。

（三）桂林市公安局临桂分局交管大队

1.提升道路路面管控效能，优化巡逻勤务机制。按照“雷霆行动”及《关于对全市国省道采取六项强化措施全力稳控全市道路交通安全形势的通知》要求，结合国省道交通流量特点与事故规律，科学调整勤务部署，实行错时、弹性巡逻布警，确保重点时段、重点路段“白天见警车、夜间见警灯”，实现显性用警与精准布防相统一。推动立体化巡控，依托指挥调度平台和道路视频监控系统开展线上视频巡逻，实时掌握路面状况，发现拥堵、事故或违法行为后，立即调度附近巡逻警力快速处置，形成线上线下无缝衔接的管控闭环。将流动巡逻与固定岗点有机结合，巡逻中重点查处超速、逆行、强超强会等动态违法行为，同步对大型客货运车辆开展流动检查，有效提升路面执法机动性与覆盖面。通过严格落实上述巡逻措施，我队显著增强国省道交通秩序管控力与事故预防针对性，为保障道路交通安全畅通奠定坚实基础。

2.强化交所合一机制。大队整合基层力量，构建严密源头防控网络。调动“一村一辅警”“两站两员”及交通安全志愿者等群防群治力量，在出村上路关键节点，及时劝阻、教育农用车违法载人、摩托车驾乘人员不戴头盔等常见违法行为；定期组织集中宣传劝导活动，联合相关职能部门开展针对性打击整治，形成“教育为主、整治为辅”的高压态势，从源头上筑牢出行安全防线。充分发挥农村派出所属地优势，这支扎根基层的综合性队伍在日常工作中，可敏锐发现并提前介入处置各类影响交通安全的动态隐患，精准管理重点车辆及驾驶人，及时化解婚丧嫁娶、赶集庙会等活动可能引发的交通拥堵或事故风险。

3.强化交管突出问题靶向治理。加大酒驾、毒驾、超速超员、假牌套牌、无证驾驶、非法改拼装、不系安全带等重点交通违法行为查处力度，重点聚焦国省道周边村屯及乡镇农村地区。为保障实效，分局将超速、超员、酒驾、无证驾驶、货车超载、非法改拼装等重点违法行为查处，纳入民辅警及“交所合一”工作重点绩效考核内容，倒逼形成常态化治理格局。

4.强化气象部门联动协作，优化交通出行引导服务。交管部门与气象部门建立常态化、制度化合作机制。重大节假日及重要天气过程前，气象部门提供精细化预报预警，交管部门据此制定交通管制或应急方案，实现从被动应急到主动防御的转变。在信息发布与出行引导上，交管部门通过广播、互联网、电子显示屏、导航APP等渠道，及时向驾驶员推送融合气象信息与实时路况的安全提示，引导公众合理规划路线。这种“预警精准化、响应快速化”模式，旨在实现风险早发现、管控早介入、处置早落实。

5.加强安全教育，持续推动交通安全教育走深走实。大队除常规开展乡镇、农村地区交通安全宣传外，针对“一老一小”（重点是60岁以上驾驶员），联合乡镇派出所，依托“交所合一”和“一村一辅警”警务机制，持续开展“美丽乡村行”“七进”宣讲活动，落实“敲门行动”“亮屏行动”，通过“面对面”宣传、“一对一”教育，不间断向乡镇驾驶人微信群推送交通安全信息及交通事故案例，引导驾驶人摒弃交通陋习。

（四）临桂公路养护中心

临桂公路养护中心通过不懈努力，成功完成了对辖区管养国道321线的一系列重要道路优化升级改造项目，为提升国道321线交通运输能力、改善道路交通环境、推动地区经济社会发展作出了积极贡献。

1.完成总投资251万元的G321线K645+300-K655+331段普通国道安全设施精细化提升工程项目，取得了预期效果：

（1）提升穿越城镇路段安全设施。在穿越城镇和村庄路段设置限速标志、村庄警告标志及注意行人等警告标志，因地制宜设置减速标线、人行横道标线。在穿越集镇路段增设机非分离设施，改善行人、非机动车通行条件。

（2）完善平面交叉路口处置。在相交公路上设置指路标志，通过标线进行渠化规范行车轨迹；在交通量较小的次路进入主路的路口设置减速让行标志、标线，明确路权。

（3）重点路段精细防护整治。对事故隐患等重点路段进行整治，根据事故数量及公路功能、交通流量、设计速度等，完善护栏、标志标线等安全设施；对不符合现行规范的临水、临崖高边坡路段的路侧护栏进行提升改造。

（4）联合公安交管推进路面智能交通精细化系统建设。通过在事故多发路段设置智能交通精细化系统，主要包括区间测速系统、车辆识别系统等，这些系统的建设，提高了道路交通管理的智能化水平，为解决山区路段因车速过快导致发生交通事故提供了有效解决方案。

2.积极争取安排资金2956万元，对辖区管养的国道321线K618-K625等25.331公里路面实施了路面修复养护工程，主要修复方案为重新铺筑5cmARAC-16橡胶沥青砼面层，更新划标志及路面标线，提升路侧护栏，目前项目已完工，极大提升了G321线临桂段公路的安全性和行车舒适性。

3.加大对事故多发路段的专项整改力度。针对辖区国道321线事故路段的整改，临桂公路养护中心按照“一事故、一方案”的原则，为每一起事故制定专门的整改方案，明确整改措施、责任人、时限等具体要求，确保事故隐患得到针对性处理，通过制定详细的整改方案实现精准施策。2024年7月至今，临桂公路养护中心共完成了5处事故多发路段整改工作，通过在事故多发路段设置波形护栏、安装爆闪灯、施划震荡减速标线等差异化整改措施，取得了良好的整改效果。

（五）桂林临桂鑫桂公交运输有限责任公司

桂林临桂鑫桂公交运输有限责任公司严格遵照临桂区交通运输局要求，从车辆安全、制度建设、人员管理及应急能力等多维度落实整改与防范措施，全面筑牢公交运输安全防线。在车辆安全排查方面，公司对所有在营车辆开展专项隐患排查，重点核查轮胎磨损程度与花纹一致性，对磨损超标、花纹不一致的轮胎全部进行更换，从硬件层面消除行车安全隐患；在制度完善层面，重新修订《公交驾驶员安全行车奖惩制度》与《动态监控人员工作职责》，进一步明确岗位安全责任与奖惩标准，规范安全管理流程；在人员管理层面，统一教育培训记录模板，模板涵盖培训时间、内容、参会人员签到表及会议照片等关键要素，确保教育培训可追溯、可核查，同时完成所有在营驾驶员“一人一档”建档工作，实现驾驶员安全管理精细化；在应急能力建设层面，按要求制定生产安全事故应急预案，并组织开展实战演练，提升公司应对突发安全事件的处置能力，坚决防范类似事故再次发生。

五、相关工作建议

临桂区要深刻吸取“6·17”较大道路交通事故教训，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，牢固树立安全发展理念。

辖区政府需严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”要求，结合《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，要层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，牵头建立多部门联动机制，形成监管合力。各部门要推动企业落实主体责任，从本质安全角度开展隐患整改，全面消除风险。

公安交管部门要加大执法检查与隐患排查力度，严查“三超一疲劳”等违法行为。同时，强化宣传教育，通过警示片、基层宣讲等提升群众安全意识，并搭建信息共享平台，提升风险预警与溯源效率，坚决防范同类事故发生。