桂林全州“7·16”较大道路交通事故整改和防范措施落实情况评估报告

桂林全州“7·16”较大道路交通事故

整改和防范措施落实情况评估报告

2024年7月16日18时5分许，在全州县绍水镇G322国道1543km+980m路段发生一起小型面包车与装载化肥的重型半挂牵引车相撞，造成4人死亡、2人受伤，两车不同程度损坏的较大道路交通事故。事故发生后，桂林市人民政府成立了事故调查组，组织开展调查工作，形成了《桂林全州“7·16”较大道路交通事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），其中提出了事故整改和防范措施建议。2024年10月12日，事故调查报告经桂林市人民政府批复同意。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条规定和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）精神，经桂林市人民政府同意，2025年10月，桂林市应急管理和安全生产委员会办公室组织评估工作组对事故和防范措施落实情况进行评估。现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作开展情况

桂林市应急管理和安全生产委员会办公室成立了由应急管理局局长任组长，公安局、交通局、应急管理局等业务骨干为组员的评估工作组，明确了评估工作步骤和成员职责分工，认真开展评估工作。

2025年10月，评估组赴全州县，采取听取汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查等方式开展评估工作。2025年11月，评估工作组起草形成了事故防范和整改措施落实情况评估报告初稿，经评估组成员充分讨论形成评估报告。

二、总体评估意见

评估工作组认为，全州县人民政府及相关部门认真吸取此次事故教训，按照桂林市人民政府批复的《事故调查报告》的要求，落实了对涉及事故的有关单位的处理和相关人员的行政处罚，基本落实了事故整改和防范措施建议。

三、对有关单位和责任人员的处理意见落实情况

梁XX，桂CD8XXD小型面包车驾驶员，全州县公安局交通管理大队对其进行罚款100元的行政处罚。2024年8月22日，犯罪嫌疑人梁XX因交通肇事罪被全州县公安局立案侦查，2025年6月25日被全州县公安局刑事拘留，2025年7月4日，经全州县检察院批准对其执行逮捕，目前正在法院审判中，还未宣判。

宋XX，鲁H02QXX重型半挂牵引车牵引鲁H5XXZ挂重型自卸半挂车驾驶员，全州县公安局交通管理大队对其进行罚款200元的行政处罚。

兴安县灵渠机动车驾驶员培训学校，兴安县交通运输局帮扶该驾校进行了针对性地整改：一是健全安全生产管理体系，压实主体责任。建立健全了安全生产领导小组，明确领导小组“统筹部署、监督检查、考核问责”职责，研究解决培训安全管理问题。二是全面落实安全生产责任状制度，从法定代表人到教练员、后勤保障人员，层层签订安全生产责任状，明确各岗位安全职责。三是重新修订了生产安全事故应急救援预案，结合驾培行业特点，补充“教练车道路训练突发事故处置”“学员操作失误应急应对”等专项预案，确保教练关于实现广西驾驶培训监管服务平台与联网交通安全综合服务管理平台联网的情况。

金乡县博鑫物流有限公司，桂林市应急管理局对其处罚人民币100万元的行政处罚。

四、事故整改和防范措施落实情况

（一）全州县人民政府

全州县政府制定了《全州县道路交通安全综合整治百日行动工作方案》等一系列方案、措施，组织全县各单位、各乡镇政府开展了道路交通安全宣传周活动及交通安全综合整治行动，促进整改工作有条不紊地开展。

（二）全州交通管理大队

一是加强汇报，健全机制，强化组织保障。大队积极向县局党委和县委、县政府汇报工作，县委、县政府和县局党委高度重视事故防控工作。县局党委高度重视事故防控工作，多次组织局属各单位召开事故防控专题研讨会，全力完善局机关警力、巡警、派出所等多警联动参与交通安全管理的工作模式，合力推进事故防控工作，建立了一周一点评、一月一总结工作机制。二是加强排查，源头预防，强化隐患整改。组织警力对辖区国省道、县乡道路、农村公路开展拉网式排查。大队联动公路、交通及乡镇政府等部门，排查道路交通安全隐患25处。针对国道322线视距及标志标牌被树木遮挡问题，开展修剪清理工作，及时消除112处隐患；联动城市监督管理部门，针对城区绿化带缺失部位进行防护加强，对5个平交路口植被过高、影响视线的绿化苗木进行修剪矮化。同时，对辖区12家重点运输企业加强排查检查，全力消除企业安全隐患。三是加强管控，整顿路面，强化违法治理。按照“2162”及每20公里重点时段路段的巡逻管控要求，将警力压向路面，国省道沿线派出所每天分上午、下午、晚上3个时段，开展巡逻管控及违法整治；交警大队每天安排5个路面中队上路巡查6次，其中白天4次，晚上2次，每次巡逻整治时段不低于2小时。节假日期间，抽调机关警力上路增援，全面提升路面见警率、管事率。同时，以“春季行动”“夏季行动”“秋冬季交通安全整治行动”等专项行动为抓手，紧盯国省道、县乡农村道路，持续保持交通违法整治不放松。四是加强宣传，提升意识，强化教育引导。依托“七进”等主题宣传行动，采取“美丽乡村行”宣讲、“大喇叭”宣讲、“一老一小”宣讲等形式，向驾驶人、广大群众开展普法教育，并通过短信告知、微信群发等方式，加强重点驾驶人及“一老一小”点对点宣传。同时，借助微信公众号、视频号、抖音号等新媒体，广泛开展有针对性的交通安全宣传提示。

（三）全州县绍水镇政府

全州县绍水镇人民政府在Y230乡道绍水镇松川张家路口设置停车让行、事故多发提示标志，施划停车线、振动减速标线；同时，对全镇农村公路安防设施开展排查，并整改。对辖区所有交通参与者开展道路交通安全宣传工作，增强群众安全防范意识，保障群众出行安全。

（四）全州公路养护中心

1.2024年7月25日已完成G322线K1543+980事发路段路侧矩形边沟加盖，重新设置了道口桩，重新标划了路面标线，增设了振动减速标线。

2.2025年全州公路养护中心积极推进道路综合整治工作，已完成区级督办的G322线K1636+700平交路口安全隐患突出点段治理重点攻坚项目的整改提升，同时完成部级督办的S501线K6+400-K6+600临水临崖路段的整改，增设防撞墙200米，增加路面标线45㎡，增设提示牌2块。

（五）桂林市交通运输局

根据《广西壮族自治区公安厅 广西壮族自治区交通运输厅 广西壮族自治区市场监督管理局关于进一步加强机动车驾驶人培训考试协同共治工作的通知》（桂公通〔2023〕114号）要求，建立并组织了公安交管、市交通运输局、市市场监管部门三方的协商会议制，进行了定期会商。2025年4月25日，市交通运输局向市公安局交管支队发请了“关于协同推进驾培监管平台与互联网交通安全综合服务管理平台联网对接的函”，提请加快协同推进驾培监管平台与互联网交通安全综合服务管理平台联网对接，尽快实现驾驶人培训和考试信息共享。驾培监管平台与互联网交通安全综合服务管理平台联网对接，需要自治区交管总队的审核，目前桂林市仍未能实现对接。

（六）兴安县灵渠机动车驾驶员培训学校

1.健全安全生产管理体系，压实主体责任。一是立即成立安全生产领导小组，由法定代表人秦XX任组长，金XX副组长，各部门负责人为成员，明确领导小组“统筹部署、监督检查、考核问责”职责，每月召开1次安全生产专题会议，研究解决培训安全管理问题，杜绝“形式化办公”。二是全面落实安全生产责任状制度，从法定代表人到教练员、后勤保障人员，层层签订安全生产责任状，明确各岗位安全职责、考核标准及失职追责办法，将责任落实到具体个人，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。三是重新修订生产安全事故应急救援预案，结合驾培行业特点，补充“教练车道路训练突发事故处置”“学员操作失误应急应对”等专项预案，确保教练员熟练掌握应急处置流程，提升应急响应能力。

2.规范培训教学管理，严把驾驶技能源头关。一是严格按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》要求，重新梳理“基础和场地驾驶”“道路驾驶”等科目的学时标准，安排专人每日核查学员打卡学情况，严格要求学员按要求打学时。二是完善教练员及学员档案管理，详细记录学时打卡记录、教练员评价、阶段性考核成绩等信息；为教练员建立“教学质量档案”，学员通过率、违规处罚等情况，档案保存期限不少于3年，确保可追溯、可核查。三是加强教练员队伍管理，组织全体教练员开展为期1周的“规范教学专项培训”，重点学习《机动车驾驶培训教学与考试大纲》《中华人民共和国道路交通安全法》及应急处置技能；建立教练员教学质量月度考核机制，将学员满意度、学时合规率、考试通过率纳入考核，考核结果与绩效工资直接挂钩。

3.加强安全宣传教育，提升学员安全意识。在驾校报名大厅、训练场地、组织学员观看事故案例警示教育片，让学员从入学之初就认识到违规驾驶的严重后果，树立“安全第一”的驾驶理念。将交通安全教育融入日常教学全过程，在“道路驾驶”培训中增加“转向操作规范”“跟车距离保持”“路口礼让规则”等专项内容，由教练员结合实际案例现场讲解，确保学员熟练掌握安全驾驶技能和法律法规知识。

五、相关工作建议

全州县要深刻吸取“7·16”较大道路交通事故教训，进一步强化安全生产工作。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，对全区安全生产事故主要特点和突出问题有针对性地分析应对，特别是针对安全防护设施、人员安全意识提高及应急物资储备等方面加强管理和提升。结合《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，要层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，尤其要紧盯过境大货车和事故多发路段的整治，有效遏制亡人事故发生。坚持人民至上、生命至上，认真履行各部门管理职能，多措并举，从源头上防范和化解重大安全风险，保护人民群众生命财产安全，扎实做好全县各项工作，确保辖区平安稳定。

市公安交管部门加强与上级部门沟通协调，加快推进驾培监管平台与互联网交通安全综合服务管理平台联网对接，尽快实现驾驶人培训和考试信息共享。