桂林市应急管理局关于印发《桂林市应急 管理局开展特种作业人员安全技术培训 考核专项治理工作方案》的通知

桂林市应急管理局关于印发《桂林市应急

管理局开展特种作业人员安全技术培训

考核专项治理工作方案》的通知

（市应急管〔2024〕6号）

各安全生产培训机构、考试点，市安全生产考试中心：

现将《桂林市应急管理局开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                 桂林应急管理局

                                 2024年4月26日

（此件公开发布）

桂林市应急管理局开展特种作业人员安全

技术培训考核专项治理工作方案

    按照《自治区市场监管局、自治区应急管理厅关于开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理的通知》（桂市监发〔2024〕16号）要求，为扎实有效开展全市特种作业人员安全技术培训考核专项治理工作，结合桂林实际，现制定方案如下。

一、工作目标

为切实贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步加强安全生产培训工作，开展专项治理，强化培训机构、考试机构(含考试点，下同）和网络交易平台监管，严厉打击特种作业人员安全技术培训考核领城突出违法行为，淘汰一批不符合基本条件的培训机构和考试把关不严的考试点，查办一批培训考试弄虚作假、虚假宣传及违法广告案件，曝光一批违法违规典型案例，广泛宣传培训考核政策法规，进一步规范安全生产培训秩序，提升培训考核质量。

二、组织机构

成立桂林市特种作业人员安全技术培训考核专项治理工作领导小组。

组 长：洪  俊  市应急管理局党委委员、政治部主任

副组长：蒋建国  市应急管理局人事教育训练科科长

成 员：谢世玉  市应急管理局人事教育训练科二级主任科员

            石银霞   市安全生产考试中心副科长

谢家鸿  市安全生产考试中心工作人员

专项治理工作领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局人事教育训练科，办公室主任由蒋建国兼任，统筹推进全市特种作业人员安全技术培训考核专项治理工作，收集汇总报送工作进展情况。

三、重点任务

（一）严格核查培训与考试机构基本条件。市应急管理局将依据《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023）、《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于印发广西安全生产培训机构、安全生产资格考试点建设情况核查表的通知》，组织开展培训机构全覆盖执法检查，坚决淘汰不符合基本条件的培训机构。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等有关要求，加强考试机构监管，落实电工、焊接与热切割作业、高处作业等3类特种作业考试采用真实设备的要求，严格考试纪律，强化防作弊信息化监管，规范特种作业人员考试工作，确保考试公平公正。

（二）强化培训机构及其培训档案的信息化管理。督促培训机构定期在线上进行情况报告，全面、详实、准确填报各方面情况，建立全过程电子化培训档案。定期抽查培训档案，督促规范培训。

（三）依法查处培训考核违法行为。采取专项执法、联合执法、交叉执法、举报核查等方式，依法依规对安全生产培训机构、考试机构及其相关人员的违法违规行为实施处罚，打击“考培不分”，培训弄虚作假，纵容、参与甚至组织考生作弊等行为。

（四）配合查处虚假营销行为。配合市场监督管理部门依法查处特种作业人员安全技术培训考核领域虚假宣传、违法广告，特别是在广告中违规使用国家机关及其工作人员名义或者形象，违法使用国旗、国徽标志，对培训结果作出“包过”“速成”等保证性承诺违法行为，切实维护广告市场秩序。

（五)畅通投诉举报渠道。鼓励社会公众通过举报专线“12350”、应急管理部门的“安全生产举报微信小程序”、政府网站举报窗口等，举报特种作业人员安全技术培训考核违法违规行为，以及假冒政府网站、制售假冒特种作业操作证违法行为线索，并及时核查处理举报信息，充分发挥社会监督作用，形成严管严查的高压态势。

四、工作步骤

（一）动员部署(2024年4月底前)。结合桂林实际，制定工作方案，明确重点任务和时限要求，细化分工，压实责任。

（二）自查自改(2024年6月底前)。组织各安全生产培训机构和考试机构对照专项治理内容开展自查自纠，形成内容详实的自查报告，于6月20日前报市应急管理局人事教育训练科。

（三）执法检查(2024年10月底前)。根据自查自纠情况，对全市安全生产培训机构、考试机构开展拉网式、全覆盖执法检查，对自查整改后仍存在违法违规行为的，从严进行查处。对收集发现的假冒政府网站制售假冒特种作业操作证的涉案线索，按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》（应急﹝2019﹞54号）规定及时移送公安部门，并积极配合依法查办。必要时，可邀请市消防救援支队执法人员或消防专家参与检查。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。坚持人民至上、生命至上，充分认识培训机构不按大纲施教，培训作假，虚假宣传特种作业操作证包过、替考、免考带来的重大隐患，充分认识考试机构监考不严，考培不分，纵容、参与甚至组织考生作弊违反考试纪律的恶劣影响，充分认识培训、考试机构相互勾结，在培训、考试环节弄虚作假，甚至未参加培训考试情况下获取的特种作业操作证存在倒卖证件行为，造成“假的真证”，充分认识不法分子伪造、兜售假冒特种作业证带来的严重危害，以高度的政治责任感和工作紧迫感，精心组织，周密部署，聚焦问题导向，靶向精准发力，扎实稳妥推进。

（二）加强部门协同，强化行刑衔接。加强与市场监管、公安、消防等部门的紧密协作，发挥各自职能优势，严格依法履职尽责，健全线索通报、案件移送、案件协查、联合执法、信息共享等工作机制，确保特种作业人员培训考核治理高效有序开展。加大行刑衔接力度，对培训机构与考试机构相互勾结，组织考生作弊，倒卖特种作业操作证书，假冒政府网站制售假冒特种作业操作证等涉案线索，及时移交公安机关进行查处。

（三）广泛宣传引导，加强信息报送。充分利用电视、报刊、宣传手册、官网、微信公众号等媒体，大力宣传特种作业人员安全技术培训考核政策和规章，曝光培训考核违法违规案例，积极营造全社会关注特种作业人员安全技术培训考核工作的良好氛围。

联系人：谢世玉，联系电话：5625002。