桂林市应急管理局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我局以习近平法治思想为工作引领，坚持履行本单位法治建设第一责任人职责，全体干部职工坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，建立健全法治建设工作机制，严格落实执法责任，全面推进安全生产监管工作，有效防范各大自然灾害，应急管理能力不断提升，我市总体安全形势持续稳定向好。

一、主要工作及成效

（一）加强学习宣传，提高法治能力

一是加强学法用法。坚持领导干部带头学法用法，将法治学习纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训总体规划，深入学习宣传《宪法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《行政复议法》等法律法规及有关党内法规，全面普及安全应急法律知识，不断提升干部职工的法治素养和依法办事能力。组织机关干部参加在线普法考试，参考率、通过率均为100%，32人参加行政执法（续职）考试，全部通过。

二是加强以案释法。在行政执法检查过程中，要求执法人员“边执法、边普法”，现场指出违法事实、宣讲法律依据、明确整改要求，将执法现场变为普法第一现场。组织执法骨干和专家成立普法宣讲团，深入工业园区和重点企业，举办专题讲座、案例研讨会。选取典型案例，通过案例解析、警示教育片等形式，向社会公众和企业从业人员宣传违法后果和法律依据，增强普法宣传的针对性和实效性。

三是加强普法宣传。利用“防灾减灾周”、“安全生产月”活动等时机，扎实开展应急普法宣传活动。深入开展普法宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动和“查找身边安全隐患”系列活动，组织指导各级各部门累计开展宣传活动500余场（次），发放宣传手册宣传制品等宣传资料55万余份，制作防灾科普知识展板500余块，接受群众现场咨询约4万余人次，发布公益短信、预警信息600多万条，有效提升了市民的应急和安全生产知识知晓率和认知率。组织开展第二届桂林市“桂在安全”应急科普讲解大赛，不断丰富微信公众号内容，发布微信公众号242期775篇。积极发表应急管理文章和信息类稿件117篇，其中国家级媒体11篇，省级媒体33篇，市级媒体73篇，努力构建大应急宣传格局。

（二）加强法制建设，筑牢法治根基

一是贯彻落实习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容。通过专题学习、研讨交流等形式，深刻领会核心要义和精神实质，不断增强运用法治思维和法治方式深化应急管理改革、推动发展、化解矛盾、维护安全稳定的能力和水平。聘请广西星宁律师事务所等单位为法律咨询服务单位，聘任7位同志为我市应急管理行政执法兼职技术检查员，强化对行政执法工作的社会监督，促进我市应急管理部门严格规范公正文明执法。

二是完善法治建设责任体系。压实法治责任，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了由主要领导任组长的法治建设领导小组，明确了责任科室和具体职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（单位）协同落实的工作格局。将法治建设工作纳入应急管理事业发展总体规划和年度工作重点，定期听取汇报，研究解决重大问题。对照国家及自治区、市相关法律法规规章的立改废情况，及时组织对我局涉及的规范性文件进行清理、修订和完善。

三是提升法治工作质效。将法治建设经费纳入年度预算，保障普法宣传、执法装备购置更新、人员培训等工作的需要，为法治建设提供有力支撑。依托全市一体化政务服务平台和应急管理信息系统，推动执法信息数据共享和业务协同，加强“互联网+执法”系统平台运维建设，提升法治工作的信息化、智能化水平。加强执法人员的常态化业务培训和法治培训，组织开展提升执法能力业务培训2次，参训人员100余人次。

(三）强化执法监管，优化法治环境

一是严格落实依法行政。年初制定了《桂林市应急管理局2025年安全生产监督检查计划》并报市政府批准实施，全面规范应急管理行政执法检查活动，坚持实施分级分类安全监管，结合专项行动精准执法阶段工作任务，严格实施精准执法。全面落实行政执法“三项”制度，动态调整“双随机一公开”的执法对象名录库、执法人员清单和检查事项清单。日常法审案件16件，组织执法案卷专项评查3次，检查案卷169份，发现纠正问题近1000个，上报应急管理部执法典型案例66个，报送率和合格率均为100%。

二是规范行政执法检查。组织开展“集中政治群众身边不正之风和腐败问题和规范涉企执法专项行动”，被自治区应急管理厅选为规范涉企行政执法检查试点单位，推行“入企扫码”，共检查生产经营单位58家，发现隐患82个，下达限期责令整改责任书52份，隐患整改率为98.78%；全年随机抽查事项大幅精简至16项，涉企检查总次数下降25%，进一步优化营商环境。

三是提高政务服务质量水平。抓实综治信访维稳，畅通投诉举报渠道，依法及时处理群众信访和举报事项，保持了良好的社会和谐稳定。全年通过12350、“安全生产举报”小程序共收到群众信访、举报信息2324件（安全生产事故11件，安全生产隐患2094件，非法违法行为219件），查实处理1455件，不实869件,发放举报奖励金额4550元；生产经营单位事故隐患内部报告的问题隐患9306项，整改完成9277项，整改完成率99.69%，奖励金额20.7989万元。12345热线诉求工单解决率100%、满意率100%。

二、存在的主要问题

一是法规制度体系仍需完善。部分领域配套制度措施有待细化，与新形势新任务的要求相比还存在适应性、针对性不强的问题。

二是执法规范化水平有待提升。个别执法人员在运用法治思维和法治方式解决问题的能力上还有差距，执法程序、文书制作等方面仍需进一步规范。

三是普法宣传的深度和广度需加强。普法形式创新不足，针对特定群体（如小微企业负责人、一线从业人员）的精准普法效果有待提升。

四是执法力量与任务匹配度需提高。基层执法队伍人员数量、专业结构、装备配备与日益繁重的监管任务相比，仍显不足。

三、下步工作打算

     一是抓好普法宣传，提高法治观念。利用“安全生产月”活动、“防灾减灾周”、“《宪法》宣传周”、“《安全生产法》宣传周”等时机，做好相关法律法规普法工作，让法律思维深入人心；推动“谁执法谁普法”、“说理式”执法、“执法回访”等执法模式，压实执法人员的普法责任制，提高执法人员和企业安全管理人员的法律素养。

二是加强法制建设，筑牢依法行政根基。严密制定执法计划，确保依法执法、科学执法。研究制定《2026年度安全生产监督检查计划》并报市政府批准实施，明确新年度组织开展的重点检查项目和采用“双随机抽查”方式开展的一般检查项目，动态调整“双随机一公开”的执法对象名录库、执法人员清单和检查事项清单，全面规范涉企行政执法检查活动，着力解决涉企检查频次过高等问题。严格落实行政执法“三项”制度，聚焦解决执法不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题。开展日常随队执法监督，组织安全生产行政执法案卷专项评查并印发专项评查通报；全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，做好执法案件的法制审核工作，确保不出现纰漏，滋生违法问题。

三是加强法治素养，提高依法行政能力。组织开展“行政执法业务培训和执法练兵比武竞赛”活动，持续组织好年度行政执法（续职）考试，确保参考率和通过率均在高位，提高执法人员业务能力；全面落实安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，确保完成4个100%任务，积极向应急部、应急厅推送典型案例，争取多出典型亮点；加大矿山、危险化学品、烟花爆竹等高位行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导服务，认真开展重大隐患排查专项行动；依法实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，牢牢守住安全生产基本盘。

                                                       桂林市应急管理局

                                                        2026年1月28日