关于2025年桂林市政协六届五次会议 第2025062号（政法类5号）提案答复的函

尊敬的莫颖华委员：

您提出的《关于改善防汛预警信息宣传效果的建议》，由市应急管理局主办，市水利局、市气象局、桂林水文中心等单位会办。经研究办理，现答复如下：

一、政协提案的办理过程

5月初收到该提案后，市应急管理局高度重视，主要领导及时签批意见，分管领导组织相关科室专题研究办理，并要求及时反馈办理进展情况。市应急管理局先后数次与市水利局、市气象局、桂林水文中心等会办单位相关科室沟通办理意见，确认落实措施、时间节点等。7月4日，市应急管理局召开提案办理工作推进会，召集市水利局、市气象局、桂林水文中心等会办单位充分了解办理情况。目前，该提案所提问题已基本解决。

二、政协提案的办理内容

（一）改进预警信息表述

主办单位和会办单位目前都已优化预警信息发布规范。市水利局在原有水利泄洪预警基础上，新增漓江流域不同流量下各城区具体淹没范围，并组织人员在醒目位置标注红痕，直观呈现汛情影响；同时邀请专家编制 “洪水淹没风险图”，待发布后，群众可依据预警中的水位预报，按图索骥对照风险图判断所在区域是否面临淹没风险。桂林水文中心修订完善《桂林市重要江河洪水预警全网短信发布实施细则》，制定通俗易懂的短信模板，降低信息接收门槛。

经过2024年“6.19”特大洪涝灾害之后，应急管理和气象的预警信息文字内容已进一步优化，确保群众收得到、看得懂、能理解。如2025年5月21日发布12379手机短信预警：“【广西突发预警】5月22日至23日我市将迎强降雨，易引发内涝、山洪及地质灾害。请市民关注预警，做好防范，避免涉水，确保安全！桂林市应急管理局”。

（二）建立立体化传播体系

市防汛办组织各部门多维度发力，搭建覆盖广泛、形式多样的传播网络。

市水利局：通过“桂林水利”公众号推送《山洪灾害防治科普宣传片》，以可视化方式解析山洪形成机理、危险征兆识别及应急避险措施等关键信息；每年开展水库及山洪防御应急演练，系统检验预案可操作性，确保群众熟练掌握避险线路和安置点位，全面提升基层防灾避险能力；连续26年在“5.12防灾减灾日”深入社区、学校宣传，累计发放手册、明白卡超10万份；在山洪危险区设置标准化警示标牌，明确责任人和转移路线，为群众提供清晰指引。

市应急管理局：在原有渠道基础上，推动各县（市、区）防汛办通过气象大喇叭、应急大喇叭等方式发布预警，传播效果显著提升。

桂林水文中心：2024年12月在漓江干流解放桥、虞山桥，桃花江西门桥、南门桥及象鼻山公园等13处场所，设置刻有2024年洪水位的预警标识牌，方便群众结合洪水预报判断淹没风险，及时避险。

市气象局：拓展多元发布路径，包括气象新媒体推出“台长说天气”“天气快讯”等短视频及科普图文；利用政府工作群、学校安全群等各类微信群及微博发布预警和预报。

（三）加强横向纵向沟通，保障预警信息提前量和覆盖面

市防汛办组织各部门通过横向联动、纵向贯通，确保预警信息“提前到、覆盖全”。

市气象局：执行严格的公众气象服务工作流程，在可能出现重大天气过程时，提前一周发布气象服务信息，提前一天发布精细化预报信息，做好三小时监测预报预警服务，不断滚动订正预报结论、提高预报准确度。预报、预警信息通过短信、大喇叭、微博、电视台、论坛等多种渠道发布，尽可能覆盖公众。在发布本级暴雨、台风、雷雨大风、雷电、冰雹5种气象灾害最高级别预警信号时，向所有可能受影响区域公众发送手机短信。

桂林水文中心：联合桂林市应急管理局、桂林生活网采用视频方式，在洪水期间联合向市民直播桂林水文站水位标尺处水位涨落过程，同步播报洪水预警、洪峰预报等水情态势信息。市民可直观知晓实时水位及未来涨势情况，方便低洼地带有关单位、人员及早避险和转移财产，切实保障人民群众生命财产安全。

市水利局：构建“市-县-乡-村”四级预警传递机制，通过短信、电话、无线预警广播、入户报警器等渠道，确保预警信息30分钟覆盖全市17个县（市、区）山洪危险区；同时，市水利局计划今年对五城区山洪灾害危险区设计的自然村屯部署500套简易入户报警设备，通过构建“监测-预警-叫应”闭环系统，有效解决山洪灾害预警信息“最后一公里”传递难题。

（四）建立长效机制

为提升基层领导干部在防汛抢险救援方面的组织、协调、处置能力，在市委组织部在市委党校开展了城市社区党组织书记素质能力提升示范培训班上，市应急管理局安排专人于8月6日给社区书记开展了“深刻汲取郑州“7.20”教训 筑牢桂林基层防汛防线”的专题培训。为持续提升群众防灾意识和能力，市防汛办将组织相关部门重点推进以下工作：一是在每年“5.12防灾减灾日”安排专业人员深入社区、学校、企业和单位开展宣传活动，进行预警信息普及。二是组织相关部门制作及维护“历史洪水痕迹”，在醒目的建筑物上展示同一地点在历史洪水中的水位高度，增强群众直观认知。三是定期收集市民疑问，对问题进行回复和解读。

三、下一步工作计划

完善洪痕标识体系：市防汛办将积极协调相关部门，在沿河易受淹的学校、居民区、医院等重要场所，设立历史大洪水洪痕标识牌（标注水位线、数值及发生年月），方便群众结合预警信息判断是否需要转移，保障安全。

提升科普与预警效能：市防汛办将组织水利、气象等部门开展差异化防灾培训，推动“互联网 +”科普宣传，结合科技成果创新精准服务模式；建立预警效果评估机制，持续优化预警体系。

强化应急响应机制：市防汛办将进一步完善政府主导、部门联动的预警“叫应” 机制，落实“关、停、撤、转”等措施；启动高级别应急响应后，动员社会力量参与抢险救灾，避免人员伤亡，减少财产损失。

拓宽信息传播渠道：市防汛办协调各部门发挥优势，市水利局加强推广“广西水旱灾害防御系统”小程序，为危险区村屯增配入户报警设备；市气象局、桂林水文中心利用融媒体、信息屏等渠道，强化精细化服务，提升预警传播速度与范围。

请莫颖华委员继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                              桂林市应急管理局

                                                           2025年8月25日

（此件公开发布）

签  发：彭谷旦

联系人：李明峰              联系电话：0773-2855219